Решение иметь точку на контуре, окаймляющем Дальний Восток, возникло до начала войн 19 века и обусловило отсутствие местного населения с промышленным потенциалом, оставив «племена туземцев», впрочем, не из каменного века. С 1790 – 1818 год А. Барановым на Аляске основаны укрепленные города. В 1840 годах несколько военно-научных экспедиций. Еще одно подтверждение необходимости заселения Хабаровска как последствие «дележа» территории – наличие в структуре войск округа Военно-инженерного управления, в т. ч. Амурской инженерной дистанции, Комиссии по устройству базы для Амурской речной флотилии и Войсковой шоссейной строительной комиссии. Подготовка к размещению резиденции в 1884 году начата в 1860-х годах, с дорог и складов, Речного порта. Гораздо раньше. На фотографии в Альбоме: «Амурский губернский отдел коммунального хозяйства, 1923 год» изображена забалластировка дороги конным катком: 4 лошади запряжены в каток типа используемого при укладке асфальта, за катком устроен короб для загрузки высыпающегося материала. «Род шоссе», увиденный в 1860 году С. Максимовым, сравним с достижением губернского отдела коммунального хозяйства в 1923 году? В 1786 году создана комиссия о дорогах в государстве. Указ мостить дороги только камнем.